陈文玲：美国政客若执意推动中美对抗，最终将被历史抛弃

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编者按：2022年5月30日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办、中国人民大学中俄人文交流研究中心、中国人民大学中美人文交流研究中心承办，观察者网共同主办的中美论坛（2022年春季）“俄乌冲突以来美国对华政策进展评估与中国应对”主题研讨暨报告发布会于线上成功举办。会上发布了《大围剿：俄乌冲突以来美国对华政策的进展评估与中国应对》研究报告，多位知名专家学者共同参会进行研讨。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲作主题演讲，以下是演讲内容，6月6日观察者网刊发相关内容。

美国任何以排除中国为目的拉这些所谓的团体，都会以失败告终。

陈文玲

人大重阳在王文院长的领导下推出了多个“重磅炸弹”报告，对美国政府很多方面进行过深入研究分析，并且不仅在中国、也在国际社会产生了非常重大的影响。我对人大重阳金融研究院非常赞赏，他们是中国智库的一面旗帜，特别是在国际舞台发声方面，王文院长本人也冲在前面，而且有理、有利、有节。我对人大重阳的工作以及取得的成绩表示祝贺。

今天发布的这份研究报告非常重要，系统、全面、深刻，对问题的梳理到位，研究报告非常有分量，也是非常有影响力的又一重磅研究成果。借这次发布会宝贵的机会和人大重阳的平台，谈几点个人看法，与这份报告有非常大的相关性。主要谈四方面观点。

第一，借用基辛格最近的讲话，美国和中国若能缓和敌对关系，对整体世界和平具有重要意义。5月27日，基辛格在瑞士达沃斯论坛上表示，美国和中国必须寻求避免在两国紧张外交关系中把台湾置于中心地位，若两国能缓和敌对关系，对整体世界和平具有重要性。他直言不讳地说，美国不应该耍花招，以渐进式来制造某种“两个中国”的解决方案，中国也会因此继续保持至今仍存的耐心。换句话说，基辛格讲话的意思是，中国已经保持了足够的耐心，而美国不要力图用“切香肠”的方式制造两个中国的方案来激怒中国。

我相信，作为一位年近百岁的国际战略家，基辛格说的是他自己的切身感受，也是他对中美关系的一种“警告”。基辛格最近发表了一系列观点，比如5月25日出席英国皇家研究所举办的线上活动，他表达了对当今国际秩序和中美关系的看法。他提出，美国应该学会适应新的国际秩序，因为美国及其西方盟友所构建的国际秩序不再利于全球稳定，当前世界早已不是百年前的世界，各国的科技和军事力量也得到了大幅提升。一旦动手，冲突将变得更加激烈，后果和影响将会非常巨大。

2019年，在中国国际经济交流中心和彭博社联合举办的创新经济论坛期间，习主席接见了基辛格等美方代表。基辛格在这次论坛对话中指出，美国和中国作为全球两个最大的经济体，有一些互相“踩脚”是正常的，但如果把任何全球冲突都与中美联系起来，将会非常危险。同年，我曾陪同周小川行长和王超会长访问美国，参加基辛格中心举办的中美专家内部闭门会。会议上基辛格也指出，如果中美两国走向对抗，将比一战、二战给人类带来更为严重的灾难。用大篇幅来介绍基辛格近年来的重要观点，结论是想说中美关系不能走向对抗。一旦走向对抗，就是人类的灾难。所以，基辛格不惜在一切场合呼吁中美关系不应走向新冷战。基辛格的这些劝戒对世界有很大的影响力，但是美国的一些政客还是不够尊重这位世纪老人，不够尊重这些至理名言。我们面对的不是像基辛格这样清醒的战略家，而是失去理智、失去方向的政客和战略家在制定错误的对华政策。所以，现在我们不能有幻想，正如人大重阳的报告指出的，我们要丢掉幻想，准备斗争。

第二，世界上绝大部分国家是不愿意在中美之间选边站队的。从特朗普引发的中美贸易战开始，其实各国都表示了非常明确的意思，即不愿在中美两国选边站队。现在，拜登将中国作为最重要的战略竞争对手，布林肯最近说中国是最严峻的长期战略竞争对手。在这样的情况下，美国不管是搞“印太经济框架”，搞美日印澳“四方对话”，还是搞美英澳“三边机制”，或是搞“民主价值观同盟”等，所有手段都是在逼迫世界上一些国家选边站队，逼迫这些国家跟随美国的鼓点起舞，甚至去中国化——在世界产业链、供应链、贸易、科技中，企图以全方位把中国从世界舞台上清除。可以想见，一些美国政客实属异想天开、脑洞大开。观察中美贸易战开始到目前一系列围堵中国的政策，除了美国的“铁杆跟班”，几乎所有国家都没有明确表示会在中美之间会选边站队。而且，这些“跟班”国家也不见得能够得到什么好处。

最近，美国试图拉拢东盟。第一次在美国召开所谓东盟峰会只请到新加坡李显龙总理，第二次请到了东盟八个国家元首，此外，拜登出访亚洲，几次召开美日印澳会议，在拜登访问日本期间推出“印太经济框架”，在韩国大谈重构产业链等。我们可以观察到，所有被美国纳入的这些国家发出的声音，除了日本、韩国、澳大利亚等少数几个国家之外，其他所有国家发出的声音都是，不在中美之间选边站队，最典型的代表如李显龙、菲律宾前总统和现总统、越南总理等。特别是李显龙在5月26日在日本访问期间的会议上发表演讲，称日本应该思考如何面对历史，让长期悬而未决的问题得到解决；东盟是推动区域经济一体化与合作的重要核心机制，机会和市场都在中国，各国不能不和中国做生意，并且欢迎来自中国的投资。李显龙在国际会议上多次表示，新加坡绝不在中美之间选边站队。2018年我曾经在中心接待了新加坡公使吴先生，他曾说，“你们要理解新加坡，我们是一个小国，小国在大国之间很难表态。如果支持中国就会得罪美国，支持美国就会得罪中国。”记得当时我的回应的是，处理中美之间的关系和表态，不是看谁的势力大、力量大，关键还是要看谁做得正确、谁站在道德制高点、谁是为人类、为地球和大多数人民的利益，为构建人类命运共同体付诸行动，而谁是霸权主义、霸道、霸凌，霸占和收割其他国家。我觉得小国不在于小，而在于坚持道德和道义的力量。”因此我认为，新加坡多次表态绝不在中美之间选边站队，这代表了一种趋势。在大国竞争博弈越来越激烈的情况下，世界上一种中间力量、一种制衡力量正在兴起，大多数国家不选边站队的政治态度，使当今世界难以形成像冷战时期的两个阵营，难以进入新冷战。美国国务卿布林肯说要力避进入新冷战，美国所有的手段和行动却是在推进新冷战。但是，这种新冷战已经失去了原有冷战的那种国际关系的基础。这一点是我们需要清晰判断。

新加坡总理李显龙接受媒体采访的资料照片（资料图/新华社）

有人说，特别是中国有些学者说，中国怎么会弄成这样子，这么多国家站在美国一方？我认为这是只看事物的现象而不看本质。纳入美国拉出名单的国家，就是死心塌地的不跟中国做生意？不跟中国经济来往？就要切断和中国产业链、供应链联系？重构以美国为主导的产业链、供应链？试问，哪个国家真正表态了？有几个国家采取实际行动？而且即便采取行动、进行切割，又需要多少年？一些国家一方面号称切割，一方面进行实际合作，他们无法剪断和中国的联系。世界通过二战后和平发展的76年，形成了密不可分的全球的经济结构，“剪不断、理还乱、是离愁”，任何国家不可能把中国排除在世界之外。美国任何以排除中国为目的拉这些所谓的团体，都会以失败告终。

我们现在回想一下，在奥巴马、希拉里时期，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴（TTIP）这两个排挤中国的大型贸易协定，实际上2015年就已完成了全部文本的谈判，2016年进入各个国家批准程序。如果当时完了美国倡导形成的这两个协议，2017年世界就会诞生两个最大的贸易合作体，而这两个贸易体都是排华的，如果真正实现了，现在的全球情况又是另外一种景象。但是做到了吗？没有做到。不仅是因为特朗普废除了TPP，还因为TTIP其实始终束之高阁，没有真正形成所谓的协定。所以，对美国政客提出的任何招数，我们不要一看来势汹汹，一看拉名单就害怕。九年以来，149个国家和中国政府签署了“一带一路”合作协议，我们的底气比美国足得多，因为共建“一带一路”有实质性进展。为什么不看我们的优势，只看美国的气势汹汹？美国是霸权国家，但是美国霸权已经不具有冷战结束、苏联解体前后单极化世界的势力和实力了。

第三，美国政客似乎犯了“美尼尔氏综合症”和“精神分裂症”。从拜登、布林肯，到戴琪、耶伦等美国一众高官，几乎都犯了“美尼尔氏综合症”，几乎都犯了“精神分裂症”。拜登总统每次和中国国家主席视频对话时都作出承诺：美国不寻求同中国打“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。但采取的行动却完全不同，不仅仍然固守冷战思维，在涉及中方核心利益的问题上不断挑事：纵容支持“台独”势力，企图虚化掏空一个中国原则；在涉疆、涉藏、涉港等问题上干涉中国内政……。一个大国领袖，理应一言九鼎、言而有信，试问美国的信用在什么地方？再比如布林肯最新的讲话，在同一篇讲话中，一方面宣称要避免和中国进入新冷战，他说：“我们两个伟大的国家没有理由不能和平共处，共同分享和促进人类进步。”一方面却又抹黑中国，发出新冷战宣言以俄乌冲突作为开场的布林肯：“尽管普京总统发动的战争还在继续，我们仍将聚焦于对国际秩序的最严峻的长期挑战，这就是中国的挑战。”还比如耶伦从去年就开始说，特朗普对中国加征的高额关税，94%是由美国消费者和美国企业承担，应取消高额关税。但俄乌冲突发生后，又跳出来说中国必须对俄罗斯进行制裁，如果中国不制裁俄罗斯美国就要采取一系列的措施，对中国实行严厉制裁。大家都已经看到，对俄罗斯进行制裁，不仅没有发挥作用，而且升级了冲突，使欧洲乃至美国受到重创。为何还要一再升级制裁？为何要对中国、印度实行连带制裁？这些做法与意愿也是严重分裂的。戴琪曾说要寻求和中国经济“再挂钩”，但是具体做法都是试图推动和中国进行强力“脱钩”，甚至今年在耶伦提出对中国免征高额关税的时候，戴琪仍然坚持必须对中国实行包括高关税在内的贸易制裁。

可以说，美国现在没有成熟的政客，没有言行一致的政客，更没有具有远见卓识的政客。不是患有“梅尼尔氏综合症”忽左忽右，就是患有“精神分裂症”同一件事说的和做的全然不同。所以，美国政坛上现在已没有合格的政治家、合格的战略家、合格的国家领导人。美国高官和一些所谓主流智库没有给国家出好主意，为什么要把一个本来有序的世界、二战后有序的规则搞得稀巴烂？为什么非要挑起和其他大国势不两立的冷战式斗争？这对于中国智库专家来说，也是重要借鉴，我们现在看美国越来越清楚，原来很多中国人包括专家学者对美国是仰视，后来是平视，现在有一点俯视了，我们不是看低了美国，而是看透、看破了美国，美国现在犯了方向性的错误，说明美国政客与一些所谓的谋士，实在没有什么了不起的，他们采取的全球战略特别是处理中美关系的打法，也是走不下去的。

第四，中国既要做好当前的短期应对，更要做好美国长期遏制打压中国的战略准备。短期内要积极维护中美双方稳定可预期的关系，争取两国的共同利益，尽最大努力和美国开展各种可能的合作。比如气候合作，解振华特使就做了很多卓有成效的工作。再比如在创新方面的合作，在可能领域展开合作。要拉紧中美合作的链条，拉紧两国产业链、供应链、价值链，中国一直在这些方面做积极的努力，但是也必须做美国执意断链与围堵的战略准备。

具体政策来看，一是要拉紧两国产业链、供应链的联系，同时确保我国主要产业链、供应链自主可控。我们需要梳理让对手充分忌惮、能够给对手造成不可挽回损失的压力与优势。作为反制美国制裁的手段，要有能力阻止和迟滞对手切断供应链、切断科技合作链条，增强创新链条合作。

二是中国为延长战略机遇期做了适度的调整，但延长战略机遇期不应是唯一的目的。在战略机遇期可能被打断，或者新中国七十年、改革开放四十年取得的成果有可能付诸东流的情况下，就谈不上延长战略机遇期。这种情况下，可以采取对对手最不利的方式进行报复性打击。

三是如果美西方像制裁俄罗斯一样对中国进行毁灭式制裁，在这种情况下，我们一定要收复台湾。特别是在进行半导体产业链、供应链重构方面，一定要把台积电本来属于中国的企业抢到中国手里。台积电正在加快向美国转移，要在美国建六个厂，尽管短期内不一定能够全部建成，我们也绝对不能让美国推动台积电转移的目标全部实现。

台积电（资料图/台媒）

四是在美国两线作战把主要打击对象转向中国的情况下，我们就有必要对支持俄罗斯发出更加明确的支持态度。要公开、合理、尽一切所能对俄罗斯进行支援。比如，可以在中俄贸易方面做得更多，使中俄通过共建“一带一路”和“欧亚大联盟”对接，形成我国的战略纵深带，以陆上丝绸之路经济带作为我国能源安全带，作为今后一个时期重大的安全屏障。我们现在应尽早推进谋划、设计，没有必要忌惮美国说我们什么，西方一些说我们什么。他们从来没有拿我们说什么当回事，而只是想找到哪些东西可以给他们带来利益。

五是要加大和欧洲的合作力度。特别在俄乌冲突中是欧洲经济现在和未来都会受到冲击，欧元可能会再次受到重创，还会出现粮食危机、能源危机、难民危机。在欧洲出现危机的时候，中国可以施以援手，加大中欧之间的合作，推动俄欧之间关系的缓和，使亚欧这两个板块重回历史上的政治中心和经济中心的地位。

此外，我们要加大在各个平台的合作。比如共建“一带一路”已经取得了很大的成效，不能半途而废，不能因为美国对冲而减弱力度。共建“一带一路”实际上比美国提出所有的花架子要更实在。所以，我们有问题要抓紧解决，但不能把已经形成的存量资源和重要资产放弃。比如下力量把RCEP做实，要比美国提出的“印太经济框架”做得更实，供应链拉得更紧。比如金砖国家机制、上合机制、东盟峰会等都是我们要将工作做深做细的重要平台。当然，围绕国际话语权也要充分发挥智库媒体的作用。人大重阳在这方面做得非常好，要创造更为开放更为宽松的制度性安排，充分发挥各地方、各机构、各智库、各专家的主动性和创造性，让一切有利于捍卫中国权益的智慧和知识涌流，要形成全国优势，形成集成优势，创造在抢夺国际话语权上自由选择和自由发挥的空间。

谢谢！

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